Факторы, влияющие на процесс нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией

Одержав победу по итогам 44-дневной войны Азербайджан незамедлительно начал широкомасштабную пост-конфликтную деятельность во внутриобщественном дискурсе, который ознаменован восстановлением разрушенных территорий, планами по возвращению беженцев и вынужденных переселенцев, а также установлением диалога во имя мира между армянами Карабаха, с последующей их реинтеграцией в азербайджанское общество.  
 
И если по первым двум пунктам у Баку есть абсолютное понимание и конкретные результаты, то мирные переговоры с Арменией, интеграция карабахских армян  все еще остается предметом обсуждений. Во многом, именно эти моменты чреваты обострением региональной нестабильности. 
 
Серьезным препятствием для установления мира и порядка на земле являются незаконные армянские вооруженные формирования и отряды МО Армении, которые должны были покинуть территорию Карабахской экономической зоны, согласно 4-му пункту трехстороннего заявления президентов Азербайджана, России и премьера Армении по итогам 44-дневной войны. 
Ситуация осложняется, еще тем, что армянские бандформирования продолжают вести противоправную деятельность на территории Азербайджана, где временно дислоцирован российский миротворческий контингент (РМК), мандат которого истекает через 2 года. И чем меньше остается времени для пребывания РМК, тем больше в регионе наблюдаются попытки к масштабной деэскалации.  
В частности, за последнее время в сводках Минобороны Азербайджана с заметной регулярностью появляется информация об интенсификации незаконных перевозок из Армении живой силы, боеприпасов, мин и других средств военного назначения для незаконных армянских вооруженных формирований в зоне временной дислокации российского миротворческого контингента на территории Азербайджана. Эти противоправные военные перевозки в большинстве своем осуществлялись при непосредственном сопровождении российских миротворцев, при чем не маршрутами которые установлены согласно договоренностям между странами, а  окольными путями через лесистые горы.   
 
Для этих целей незаконные армянские вооруженные формирования прокладывали новые дороги по нескольким маршрутам, пролегающим через горные и грунтовые участки и расширяли старые тропы. При этом использовалась военная, инженерная и специальная техника, а в качестве рабочей силы – военные-контрактники и местные жители.
 

В частности был установлен факт прокладывания с привлечением инженерной и специальной техники новой дороги Ханкенди-Кёсалар-Мирзяляр-Туршсу к северу от дороги Ханкенди-Халфали-Туршсу в целях осуществления военных перевозок на боевые позиции незаконных армянских вооруженных формирований.
 


Однако незаконный транзит армянских вооруженных сил и оружия в Карабах вызвал серьезные обострения и привел к жертвам с обеих сторон.
Последнее кровавое столкновение произошло 5 марта 2023 года, когда азербайджанские офицеры были обстреляны после того, как остановили армянскую колонну, подозреваемую в перевозке оружия в Карабах. В результате этого конфликта погибли два азербайджанских и трое армянских военнослужащих. После этого инцидента в последующие дни были зафиксированы кадры провоза армянской военной техники под сопровождением РМК. 
Это ясно показывает, что российская миротворческая миссия не заинтересована в подписании окончательного мирного соглашения между Ереваном и Баку.
25 марта были приостановлены действия членов незаконных армянских вооруженных формирований, которые  под видом сельскохозяйственных работ в направлении населенного пункта Йухары Вейсялли Физулинского района проводили инженерную работу. 

Несмотря на то, что официальный Баку несколько раз предупреждал, что такого рода незаконные действия на суверенной территории Азербайджана приведут к негативным последствиям,  армянская сторона продолжала при попустительстве РМК игнорировать предупреждения Баку. 
 

В итоге Азербайджан провел 2 успешных операций в конце марта по установлению контроля над стратегическими территориями, что привело к блокировке путей для незаконных военных перевозок из Армении на суверенную территорию Азербайджана.

Так, Минобороны Азербайджана сообщило, что в связи с вводом в эксплуатацию новой Лачинской дороги были взяты под контроль несколько господствующих высот, основных и вспомогательных дорог, а также обширная приграничная территория между селами Джагазур и Забух Лачинского района.
 
Здесь нужно отметить, что армянская сторона, согласно достигнутым договоренностям, должна была завершить строительство своего участка альтернативной дороги из Гёруса в Карабах к 1 апреля.
 
Напомним, что согласно пункту 6 Трехстороннего заявления от 10 ноября 2020 года, по согласованию сторон в последующие три года должен был быть определен план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору, обеспечивающий связь между Карабахом и Арменией, после чего армянская сторона должна была вернуть Азербайджану также город Лачин и сёла Забух и Сус, через которые, собственно, и пролегала в годы оккупации прежняя дорога.
 
К августу прошлого года, когда азербайджанская сторона уже закончила строительство своего участка дороги и своей половины пограничного моста через реку Хакари, Армения, как и предполагали, даже не подумала провести какие либо строительные работы, очевидно уповая на то, что ситуация, незаконных действий на территории Азербайджана, будет продолжаться вечно. Учитывая, что свой участок новой дороги Армения к тому времени даже не начала строить, Ереван к Азербайджану обратился с еще одной просьбой - не только разрешить им продолжать какое-то время пользоваться старым въездом в Лачинский район со стороны села Тех, но и прогрунтовать эту дорогу с точки въезда на территорию Азербайджана до места соединения двух веток новой дороги. 
Азербайджан не стал возражать - провел для армян по своей территории грунтовую дорогу, соединив ею два въезда - старый в районе Забуха и новый к югу от него. При этом был установлен очередной дедлайн -

К 1 апреля 2023 года строительство тех несчастных нескольких километров новой дороги из села Корнидзор до пограничного моста и армянской половины этого моста должно быть завершено. 

Однако, последователи такого «эмоционального заражения» как Миацум, похоже живут в литургическом сне лихих 90-х, вероятно считая, что им все также сойдет с рук, как и в предыдущие 30 лет.  
Установление контроля над рядами стратегических высот вдоль Лачинской дороги позволило азербайджанской армии поставить под контроль не только несколько населенных пунктов и стратегических дорог, но и  расширить возможности контроля над стратегической дорогой Ханкенди-Лачин. Теперь вся территория вдоль этой дороги находится под полным контролем Вооруженных сил Азербайджана. 
Помимо прочего, в результате операции, проведенной азербайджанской армией 25 марта, высоты, прилегающие территории, а также села Аллахгулулар и Заманпейеси Шушинского района также перешли под контроль Азербайджанской Армии.

Азербайджанская армия освободила стратегический пункт -  высота 2054.0 (2,9 км северо-восточнее горы Сарыбаба) и оборудовали там пост.  В этом месте сходятся сразу три грунтовые дороги, которыми можно было объехать Шушу и выйти на Лачынскую дорогу. 
 

Таким образом, удалось блокировать не одну, а сразу три дороги, по которым можно было объехать Лачынскую дорогу и проехать в Армению, минуя азербайджанский контроль.

Между тем, тенденции, наблюдаемые в последние недели, свидетельствовали о том, что ситуация в зоне конфликта станет динамичной.
Дороги ведущие в Лачин и обратно от нее, всегда имели стратегическое значение. С точки зрения политико-географического аспекта, считается, что тот, кто контролирует Лачын, тот контролирует Зангезур и Карабах. 
Последние деструктивные элементы и откровенно вражеские шаги все больше подводят Баку к мысли установить КПП на условной границе с Арменией.   Об этом все чаще также говорят официальные лица Азербайджана. Например, глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов в одном из последних интервью журналистам сказал, что открытие ККП на азербайджано-армянской границе в районе Лачина снизит напряженность в регионе.

"Все увидят, что движение по Лачинской дороге осуществляется в соответствии с требованиями трехстороннего заявления", – пояснил министр. Дипломат подчеркнул, что предложение о создании пунктов было воспринято как здоровое и конструктивное со стороны международных партнеров Азербайджана.
Говоря непосредственно об отказе Армении от предложения из уст главы МИД Арарата Мирзояна, Байрамов указал, что Азербайджан сделал вывод, что Армения не заинтересована в пользовании дорогой, статус которой был закреплен в трехстороннем заявлении.
"Второй момент заключается в том, что в подходе Армении есть большие противоречия. Противоречие заключается в том, что, с одной стороны, Армения, подняв вопрос на всех международных платформах, хочет оказать давление на Азербайджан, а с другой стороны, когда Армении предлагается конструктивный диалог, она необоснованно уклоняется от этого", – отметил министр.
 
 
Военно-реваншистские устремления Армении 
 
Между тем в контексте деструктивной политики Армении немалую роль играют и внешние акторы. Так, целый ряд стран подпитывает напряженность в регионе посредством финансовых вливаний и налаживая военное сотрудничество с Ереваном. 
Несмотря на очевидный регресс в общественно-политическом поле Армении после окончания войны, Пашиняновская власть в общеармянском дискурсе делает упор на усиление военного составляющего.   

Так, после окончания Второй карабахской войны Правительство Армении продолжало ежегодно увеличивать военный бюджет, увеличив ее в текущем году на 35%, что составило порядка  1,28 млрд долларов.

Помимо прочего, основные направления политики правительства Армении по наращиванию военной мощи отражено также  в документах, таких как «Программа деятельности правительства Республики Армения на 2021-2026 гг.» В первую очередь, согласно документу, правительство в ближайшее время будет стремиться к сокращению сроков военной службы за счет увеличения сроков договорной службы, будет проведена работа по внедрению систем перехода рядового и офицерского составов от обязательной военной службы к контрактной военной службе. 
Помимо прочего, согласно документу, к 2024 г. Армения подготовит проект новой военной доктрины. При участии российских военных экспертов будет разработан «Единый оборонный план государства». Будут реформированы сфера информационной безопасности и кибербезопасности.
Процесс поставок современного оружия в Вооруженные Силы будет продолжаться до 2026 года. Особенно упор делается на разведывательные возможности войск и планируется увеличить огневую мощь армии. Сотрудничество с Россией в сфере обороны будет расширено, уделено особое внимание наращиванию потенциала и обеспечению максимального взаимодействия вооруженных сил Армении и РФ. В частности,  будет продолжено оснащение возможностей 102-ой российской военной базы в Армении. В районах Гориса и Сисиана Сюникского марза основаны опорные пункты 102-ой российской военной базы в Армении, говорится в документе. 
 
Между тем, Армения также диверсифицирует импорт вооружения, посредством закупок из других стран, в частности из Индии  и Ирана. 

Торговля оружием между Арменией и Индией в последние месяцы перешло на реальный уровень. В сентябре прошлого года после соглашения между министерствами обороны обеих стран стало известно, что Армения заказала у Индии оружия на 244 миллионов долларов.

Согласно распространенной в СМИ информации, закупки включают РСЗО «Пинака»,  противотанковые комплексы и другие боеприпасы. 
Между тем, согласно армянкой газете «Грапарак» в конце декабря прошлого года лидер сепаратистов Араик Арутюнян провел закрытую встречу с жителями Карабаха. Он сказал, что в «Карабахе  сейчас больше оружия, чем в Армении, но необходимо избежать войны и двигаться путем диалога с Азербайджаном, иначе война станет концом для Карабаха», - сказал Арутюнян. Это еще раз потверждает информацию о том, что сегодня территория Азербайджана, где временно пребывает российский миротворческий контингент заметно военизируется, а на территории Ханкенди не прекращаются попытки для сепаратистских устремлений.      
 
 Ухудшающиеся отношения Москвы и Еревана 
 

Несмотря на планы углубления отношений в военной сфере с Россией, позиция Еревана во внешней политике все больше приобретает антироссийский характер. В условиях ослабленной России из-за войны в Украине, Армения пытается найти новый «геополитический зонтик» в лице Франции, США и ЕС. 
Дело дошло до того, что Ереван инициировал принятие Римского статута МУС, от которого отказывался с 2004 года. При чем, время совпало как нельзя кстати, в то время когда МУС завел уголовное дело против Владимира Путина. Планы Армении признать юрисдикцию Международного уголовного суда в России посчитали крайне неприемлемыми. 
 

Между тем, таким решением Ереван очевидно пытается отыграть «многоходовку» на ближайшую и среднесрочную перспективу. Не исключено, что основная цель Еревана  полностью избавиться от зависимости от Российской Федерации, как в политической, так и военной, экономической, финансовой и др. плоскостях.

Помимо прочего, таким решением, Ереван пытается убедить Запад в искренних чувствах и решимости, возобновить отношения с США и ЕС. 
Цель Пашиняна в среднесрочной перспективе - добиться выхода Армении из Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийского экономического союза и Таможенного союза, вывода из Армении российской 102-й базы.
  
Реинтеграция карабахских армян  
 
Впрочем, нужно отметить, что в последнее время кровавая эскалация происходит по мере того, как Азербайджан пытается найти общие точки соприкосновения для диалога с карабахскими армянами. 1 марта 2023 года официальные лица Азербайджана встретились с представителями этнических армян, проживающих в Карабахском регионе Азербайджана. Встреча состоялась в штабе временной российской миротворческой миссии, расположенной в городе Ходжалы. Стороны обсудили ключевые вопросы, такие как реинтеграция армян, проживающих в карабахском регионе в азербайджанское общество.
Вся положительная динамика и взаимодействие между проживающими в Карабахе армянами и Азербайджаном могут вселить надежду на устойчивый мир. Однако последний конфликт в Карабахе, приведший к человеческим жертвам с обеих сторон, еще раз показал, что любая мирная обстановка очень хрупка и что в регионе может произойти серьезная эскалация. 
Между тем, Баку не видит альтернативного решения кроме как тесной интеграции армян Карабаха в азербайджанское сообщество. 
Так, Администрация президента вновь пригласила представителей армян Карабаха в Баку для встречи. Повестка дня не меняется: обсуждение реинтеграции и реализации инфраструктурных проектов в Карабахе.
Актуальность этого предложения особенно повысилась после последней операции в Карабахе.
По сути, армянам предлагается выход: обсудить вопросы реинтеграции в Баку. Нужно отметить, что  это уже второе аналогичное приглашение после первой встречи в Ходжалы 1 марта. Однако, армянская сторона на эти предложения Баку ответила отказом.

Тут очевидно, что армянской стороне нужно сделать рациональные выводы, исходя из оперативной обстановки в Карабахском экономическом районе Азербайджана и нужно понимать, что при продолжении такой тенденции, возможности армян будут уменьшаться - третье предложение может и не состоятся, что приведет к очередной эскалации конфликта.      

Главное отличие первого предложения встречи в Баку от второго в том, что, в результате последней операции возможность отказа армян от дальнейшего диалога сузилась.

Попытки Азербайджана организовать встречу с армянской общиной Карабаха в Баку без посредников, может быть выигрышным в контексте внешнеполитического позиционирования. 
Это показывает армянской общине Карабаха, обществу Армении и Западу, что мы заинтересованы в прекращении боевых действий после войны и установлении мира и сотрудничества. Есть широкие возможности для совместного проживания, обсуждения вопросов реинтеграции, решения проблем. Диалог – лучший способ избежать повторного крупномасштабного противостояния. Эта позиция официального Баку служит укреплению его позиций и на международном уровне.
 
Состав населения Карабахских армян также заметно разношерстен.  На сегодняшний день карабахских армян можно разделить условно на 3 группы: Те, которые желают уехать из Карабаха, те которые готовы жить в составе Азербайджана, и те которые призывают поддерживать воинственную риторику. Очевидно, что последние после окончания мандата РМК также покинут территорию Азербайджана. 
Придерживаясь принципиальной позиции, азербайджанская сторона выполняет свои обязательства по нормализации отношений с Арменией, предлагает подписать мирный договор, пытается установить прямые контакты с армянами Карабаха.
Это процессы, которые должны быть осуществлены для прочного мира и светлого будущего в регионе. Президент Ильхам Алиев подчеркнул важность этих двух принципов еще в рамках Мюнхенской конференции по безопасности, во время пленарного заседания на тему "Преодолевая горы? Построение безопасности на Южном Кавказе".
Отвечая на вопрос о доброй воли, как шага, усиливающего доверие, чтобы в переговорах, связанных с еще нерешенными вопросами, был достигнут успех, президент Азербайджана подчеркнул, что на трехсторонней встречи с премьер-министром Армении Николом Пашиняном, организованной госсекретарем Энтони Блинкеном, было общее понимание того, что необходим двухвекторный подход к ситуации в регионе - это вектор мирных переговоров между Азербайджаном и Арменией, и связь Азербайджана с армянским населением Карабаха.
 
"Таким образом, это двухвекторное решение фактически отделяет наши переговоры с Арменией от наших внутренних вопросов, таких как общение с армянами в Карабахе. С нашими международными партнерами было согласовано, что будут обсуждаться права и гарантии армянского меньшинства в Карабахе. Мы готовы к этому. Но с теми представителями армянской общины, которые жили, которые родились и всю жизнь прожили в Карабахе.", - сказал Президент Ильхам Алиев.
 

Глава государства также напомнил, что армяне Карабаха являются гражданами Азербайджана: "Армяне Карабаха являются гражданами Азербайджана, составляют меньшинство. Азербайджан - многонациональная страна. И все меньшинства в Азербайджане обладают равными правами и привилегиями, включая культурные, лингвистические и другие, а также их безопасность. Мы готовы начать практические коммуникации с представителями армянской общины Карабаха.".

 
Отношения региональных и внерегиональных акторов 
 

Пост-конфликтный период ознаменован с вовлечением в нормализацию отношений между Азербайджаном и Арменией целого ряда акторов. После вторжения России на Украину, Запад решил более активно взаимодействовать в регионе Южного Кавказа. 
Очевидно, что западный блок использует в своих намерениях Армению в качестве инструмента против усилившегося после 44-дневной войны турецко-азербайджанского тандема на фоне отвлеченной от региона, угодившей в «украинский капкан», России.
На сегодняшний день помимо Московского формата, существуют Брюссельский и Вашингтонкие форматы для решения пост-конфликтных проблем и нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном. Между тем, на все призывы и мирные предложения Азербайджана к установлению мира в регионе, Ереван намеренно отвечает подрывом этих усилий. И здесь немаловажный фактор играет подыгрывание некоторыми акторами стремлениям Еревана, в частности поддержка Западом и Россией Армении, что во многом препятствует окончательному решению для нормализации отношений. 
Активность главы Евросовета Шарля Мишеля, его визит в Баку, организация трехсторонних встреч лидеров в Брюсселе, частые визиты в регион в последние месяцы спецпредставителя ЕС по Южному Кавказу Тойво Клаара демонстрируют то, что Запад заинтересован в активности в этом вопросе.

Для того, чтобы стать полноценным посредником и играть значительную роль Европейский союз изначально использовал свои финансовые возможности. В частности, в середине 2021 г.  выделил 2,6 миллиарда евро для оказания экономической поддержки Армении, а не оккупированному Азербайджану. Это естественно вызвало реакцию Азербайджана. Правда, баланс этот был потом в некотором виде соблюден после того как ЕС выделил 2 млрд. евро в виде инвестиций Азербайджану.  
Финансовые вливания ЕС в Арменией позолило Брюсселю укрепить свое присутствие в регионе. В часности осенью 2022 года - с 20 октября по 19 декабря 2022 года, в Армении работала мониторинговая миссия Евросоюза (EUMCAP). В ее составе 40 гражданских специалистов проводили мониторинг на армянской территории в районе границы с Азербайджаном с целью анализа и составления отчетов о ситуации в регионе.

Чуть позже Совет Евросоюза сообщил о запуске с 20 февраля гражданской миссии ЕС в Армении (EUMA) с двухлетним мандатом в рамках Общей политики безопасности и обороны (CSDP). Общее количество "исключительно гражданского персонала EUMA составит около 100 человек, включая около 50 невооруженных наблюдателей", пояснил Совет ЕС.

Впрочем, как стало известно, «гражданская миссия» ЕС почти в полном составе состоит из французских и немецких военных.   

Как с самого начала предупреждала азербайджанская сторона, Ереван использует размещение миссии наблюдателей ЕС в Армении в качестве защитного щита, отказываясь от реального участия в мирном процессе. Премьер Армении не отрицает этого факта и прямо заявляет, что его правительство «решило эту проблему».

Это побуждает Пашиняна избегать выполнения обязательств, взятых его правительством в трехстороннем заявлении от 10 ноября 2020 года и в последующих документах, подписанных его правительством. 

Отсутствие какого-либо давления со стороны ЕС на Ереван с целью признания карабахского региона частью Азербайджана и выполнения обязательств, взятых на себя правительством Армении, еще больше укрепляет уверенность Пашиняна.

В  свою очередь, в условиях энергетического кризиса ЕС одновременно заинтересован в тесных контактах с Азербайджаном. Здесь нужно отметить значение стратегического документа в сфере энергетики, подписанного в прошлом году между Азербайджаном и Европейским Союзом с участием председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен.

Азербайджан, как надежный партнер Европы в области энергетики, продолжает поддерживать европейскую энергетическую безопасность, и наша страна является очень важным мостом между Европой и Азией.

Новый конфликт на Южном Кавказе может поставить под угрозу жизненно важную энергетическую инфраструктуру, имеющую решающее значение для интересов Запада.

Важно отметить, что в последнее время США также способствуют  активизации мирных переговоров между Арменией и Азербайджаном. В этом плане нужно отметить усилия госсекретаря Энтони Блинкена, который  20 марта во время телефонного разговора между премьер-министром Армении Николом Пашиняном, подчеркнул, что США и впредь будут поддерживать переговоры между Арменией и Азербайджаном. Это показывает о стремлении США содействовать долгосрочному  миру на Южном Кавказе. 
Мирные процессы требуют значительного времени, но возможность серьезной эскалации в регионе требует от обеих сторон решительных шагов на пути к мирному процессу. Наиболее серьезными проблемами остаются делимитация и демаркация границ, открытие транспортных путей, наличие минных полей.

Брюссельский саммит лидеров Армении и Азербайджана при посредничестве ЕС, а также встреча министров иностранных дел Армении и Азербайджана в Вашингтоне во многом содействуют снижению напряженности и обсуждению критических вопросов. Мирные переговоры под эгидой США и Европы имеют решающее значение для региона, и Ереван должен продемонстрировать волю к достижению долгожданного прочного мира.
 
Касательно, отношений региональных акторов, в вопросе процесса нормализации отношений Армении и Азербайджана, здесь также нужно учитывать роль Ирана.   
Позиция Ирана, имеющего общую границу с Азербайджаном и Арменией, представляет собой еще одно препятствие на пути укрепления региональной стабильности и безопасности. Угрозы Ирана и масштабные военные учения на границе с Азербайджаном направлены на демонстрацию поддержки Армении и запугивание Азербайджана. До сих пор, поддерживая сепаратистов в Азербайджане и Украине, Тегеран нарушал основные принципы международного права.
 
Между тем, Баку сразу же после окончания 44-дневной войны объявил, что держит курс на диалог с Арменией, однако не допустит вмешиваться в свои внутренние вопросы. А так как Карабах это территория Азербайджана, то и живущие там армяне также являются гражданами Азербайджана. 
 

Вторая годовщина войны в Украине:  что изменилось и какие уроки извлек мир?- Агиль Рустамзаде для ТRT
Пограничные провокации: причины и зачинщики
Центр STEM провел вебинар с участием экспертов из Азербайджана и Казахстана, посвященный союзническим отношениям двух стран
Основные акценты инаугурационной речи Президента Алиева
Тенгиз Пхаладзе: Азербайджан и Грузия дополняют друг-друга
Культурный геноцид: Попытки арменизации албанского монастыря Кельбаджара – Дадиванк /Хутаванк
Армянская дилемма России: от Конституционных поправок Путина до Товузских событий
Ведущий аналитик STEM украинскому изданию NV: F-16 может кардинальным образом увеличить боевые возможности украинской армии
Роберт Мобили о том, как на протяжении всей истории армянская григорянская церковь присваивала наследие Кавказской Албании
Армянский национализм трещит по швам перед азербайджанской мечтой в Карабахе

Следите за нами