Война в Украине стремительно изменило геополитическую конфигурацию на пост-советском пространстве. Страны Средней Азии тесно связанные в экономическом и политическом плане с РФ, столкнулись рисками и угрозами своей безопасности.
Из стран Центральной Азии Казахстан испытывает наибольшое давление от крупных региональных держав. Пренебрежения в высказываниях отдельных российских политиков в разные годы звучат все чаще, в частности когда речь заходит о «подарках», которые сделала Россия бывшим республикам. Казахстан не может игнорировать вызовы в том числе из-за самой протяженной границы с Россией.
Аналитики в последнее время склонны трактовать это как попытки, на фоне провалов и потерь в Украине, а также экономического кризиса, вызванного западными санкциями, продемонстрировать, что Россия сохраняет прежнее геополитическое влияние.
В мае этого года депутата российской Думы, первого зампредседателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константина Затулина пытались не пустить в Казахстан из-за нежелательности его визита. Ранее он говорил в адрес Казахстана, что «если нет дружбы, то все возможно, как в случае с Украиной».
А под самый конец прошлого года сотрудник МИДа России пригрозил Центральной Азии «экономическими издержками» за попытки свернуть связи с Москвой.
По словам главы третьего департамента МИД России Александра Стерника, в случае, если страны Центральной Азии «даже намекнут», что хотели бы прекратить отношения с Россией, это чревато для них масштабными экономическими последствиями.
При этом российский дипломат добавил, что связи между странами строятся на политике «стратегического терпения». Дипломат отвечал на вопрос журналиста о том, какой будет реакция Москвы, если страны Центральной Азии поддержат введенные западными странами санкции в связи с войной в Украине.
«Мы оцениваем действия всех игроков прежде всего под углом нанесения или не нанесения ущерба российским интересам,- сказал Стерник.- И делаем из этого адекватные выводы, в том числе совместно с партнерами, которые кровно заинтересованы в том, чтобы не утратить эти многоплановые связи с Российской Федерацией. Даже намек на их сворачивание может обернуться такими экономическими издержками, которые не смогут покрыть никакие посулы компенсации со стороны господ.
Помимо прочего, в России всячески пытаются найти поводы для обвинений Казахстан в антироссийской политике, дабы одобрить свои претензии на территориальную целостность Казахстана.
Так российский политолог и востоковед Евгений Сатановский в прямом эфире на государственном канале утверждал, что военный конфликт между РФ и Казахстаном неизбежен из-за того, что США якобы разместили на территории Казахстана свои биолаборатории.
Ранее на российском телевидении уже поднимался вопрос вторжения в Казахстан. Так, 23 ноября прошлого года на канале "Россия 1" шла речь о том, что Казахстан станет "следующей проблемой" для Российской Федерации, а также о возможном начале "нацистских процессов" в Казахстане.
Свои слова спикеры аргументировали тем, что в Республике Казахстан проживает большое количество "русских". Пропагандисты упомянули о том, что там также находится ядерное топливо для "Росатома".
Страны Центральной Азии, включая Казахстан, которые экономически зависят от России, не поддержали и открыто не осудили ее полномасштабное вторжение в Украину, которое началось в феврале прошлого года. Астана неоднократно заявляла, что не намерена помогать России обходить введенные Западом санкции. На практике, согласно многочисленным сообщениям, Казахстан и другие страны являются частью различных схем, позволяющих обходить ограничения.
Известно, что Евросоюз планирует принять новый пакет санкций, в который войдут иностранные компании, нарушающие уже введенные в отношении РФ санкции и Казахстан может оказаться под вторичными санкциями. Об этом в частности заявил представитель госдепартамента США Джим О’Брайен. По его мнению, Казахстан продолжает помогать России обходить экономические санкции.
В Казахстане после смены власти в прошлом году также заметно меняется внешнеполитическая конъюнктура. Астана очевидно, чувствуя давление, одновременно предпринимает попытки с целью купировать возможные угрозы своему суверенитету.
На фоне провокационных заявлений в отношении Астаны, в Казахстане актуализируются вопросы укрепления обороноспособности стран. Так, в СМИ и соцсетях Казахстана активно обсуждаются вопросы о милитаризации страны. СМИ рассказывают о возможном формировании военного союза между Казахстаном и Узбекистаном; о создании специального фонда, направленного на поддержку казахстанского ВПК; а также о предложении ввести в Казахстане военную цензуру, защищающую честь и достоинство бойцов силовых структур страны.
Примечательно, что в мае этого года на полигоне «Ангрен» Ташкентского военного округа состоялась совместные тактико-специальные учения подразделений Вооруженных Сил Узбекистана и Казахстана «Калкон-2023».
Однако, самым возможно глобальным шагом к пути укрепления независимости и усиления армии были шаги по изменению в конце октября прошлого года военной доктрины страны. Существенными изменениями можно отметить следующие моменты:
В ВС созданы подразделения для организации противодействия информационно-психологическому и программно-техническому воздействию на них. И это не удивительно -
Казахстан занял в прошлом году седьмое место в мире по количеству кибератак, которым подвергались как крупные организации, так и домашние пользователи. В преддверии президентих выьоров Государственная техническая служба Казахстана удалось отразить около 20 миллионов кибератак. В данных условиях создание соответствующих подразделений в вооруженных силах Казахстана, является архиважной мерой, так как при военной агрессии со стороны других государств или международных террористических организаций, таких атак на информационную инфраструктуру республики может быть гораздо больше.
В обновленной военной доктрине указывается, что Казахстан не рассматривает ни одно из государств в качестве противника.
Самое интересное то, что хотя в военной доктрине нет прямых ссылок на противников Астаны, однако указываются вероятные угрозы безопасности для республики, в перечне которых на втором месте стоит развязывание и эскалация вооруженного конфликта в пограничном пространстве Республики Казахстан (пп. 2 п. 10 доктрины).
Если детально рассмотреть это пункт, то первое, что обращает на себя внимание это расположение Казахстана и ее границ. Как известно, республика граничит по сухопутной границе с пятью государствами: Россией (самая протяженная граница - порядка 7,5 тыс. км), Узбекистаном, Киргизией, Туркменистаном и Китаем, а также делит акваторию Каспийского моря с Азербайджаном и Ираном.
Так с каким из этих государств, более всего вероятен пограничный конфликт, грозящий безопасности Казахстана? Косвенный ответ на этот вопрос также содержится в военной доктрине.
- в пункте 7 раздела, посвященного анализу текущей ситуации, сообщается, что существуют тенденции к усилению напряженности и расширению очагов нестабильности из-за стремления отдельных государств изменить существующий миропорядок.
- в пункте 8 Доктрины отмечается усиление противостояния между мировыми и региональными державами в стремлении изменить существующий мировой порядок, и там же это уже называется одним из основных условий, которые могут привести к военным угрозам Казахстана.
Не секрет, что главными акторами, пытающиеся изменить мировой порядок являются Россия и Китай. От чего можно сделать вывод, что доктрина была изменена под влиянием войны на Украине и угроз со стороны РФ в отношении Казахстана.
STEM по этим вопросам обратился к казахстанским аналитикам.
Как отметил казахстанский политолог Досым Сатпаев после смены власти в результате кровавых событий в январе прошлого года внешние риски и угрозы для Казахстана никуда не исчезли.
«Эти события показали все наши уязвимые места, в том числе с точки зрения безопасности. Вышло, что практически все силы безопасности Казахстана были поделены между разными элитными группами. Это серьезная угроза. Власть сама это признала, когда был арестован глава КНБ, был арестован министр обороны, убрали министра внутренних дел. Все это говорило о том, что структура системы внутренней безопасности Казахстана, которое в свое время было создано Назарбаевым, не обеспечивало национальную безопасность страны. И это привело к тому, что во внутриэлитный конфликт вмешались третьи силы в лице ОДКБ», - отметил он.
Эксперт считает, что власти детально должны изучить украинский кейс войны, так как предпосылки, которые привели к кризису в Украине, по его мнению, схожие с казахстанскими.
«Во первых, сильное влияние российских СМИ. Они до сих пор в Казахстане чувствуются- российские СМИ зомбируют часть населения Казахстана. До войны в Украине и даже сейчас у нас немало граждан Казахстана, которые поддерживают российскую имперскую политику. Во вторых, ВС Украины до 2014 года были созданы по советско-российским лекалам. «Пятая колонна» также была среди командного состава, это серьезная проблема. Как у Украины у нас также общая граница с Россией и постоянно бывают провокационные заявления рпзных российских общественных деятелей по поводу северных территорий Казахстана, о защите русскоязычного населения и т.д. Все то же самое, что мы видели в отношении Украины», - отметил он.
По его словам именно из-за постоянных угроз безопасности страны власти постепенно наращивают обороноспособность страны.
Он отметил, что Азербайджанская модель реформ ВС активно обсуждалась в Казахстане. По его мнению, азербайджано-турецкая модель военного преобразования и реформ самая лучшая, так как это ближе к Казахстану.
«Успехи Азербайджана в войне с Арменией тоже показали к чему приводит успешная военная модернизация. После войны в Украине эту тему мы активно поднимали, была принята военная доктрина в Казахстане, там был сделан акцент на то, что Казахстан должен диверсифицировать оборонные закупки, чтоб не сильно зависеть только от закупок российского вооружения.
В этом плане создание военно-политического альянса в рамках Союза тюркских государств, я считаю было бы довольно неплохой идеей.
- Создание совместных военных оборонных предприятий с точки зрения диверсификации вооружений было бы для Казахстана очень хорошим шагом с целью снизить зависимость от ОДКБ и от российского ВПК. Нужно проводить модернизацию ВС Казахстана, полностью пересмотреть военную тактику и стратегию, с целью отказаться от российской модели. Она очень не эффективна и устарела и война в Украине показала, что по России был нанесен мощнейший имиджевый удар как военного партнера. Поэтому, в Казахстане многие активно поддерживают процесс кооперации военно политического сотрудничество с Узбекистаном, Азербайджаном и с Турцией. Активно идет сотрудничество для создания завода по производству турецких дронов. И этот процесс имеет две причины: Январские события и война в Украине».
Он также заметил, что обновления военной доктрины связаны именно с поступающими угрозами из России и поддерживаемыми Москвой сепаратистскими настроениями на севере Казахстана.
«Прежняя военная доктрина указывает, на что Казахстан больше развивает оборонную политику и что у него нет явных противников, но опять же после 2014 года в Казахстане были ужесточены в УК статьи за призывы к сепаратизму. Это произошло после того, как Россия начала аннексию Крыма и восточные регионы Украины. Более того в Казахстане ужесточили уголовное наказание за участие в наемничестве.
Были прецеденты когда граждане Казахстана прибывали на восток Украины воевать на стороне сепаратистов. То есть, в Казахстане, тогда уже были определенные реакции на сепаратистские тренды, которые РФ активно поддерживала.
Поэтому, когда говорится о приграничных конфликтах естественно здесь имеется в виду российский фактор на фоне постоянных провокационных заявлений российских депутатов и официальных лиц правительства», -отметил Сатпаев.
Он напомнил, что впервые насторожили Казахстан слова Владимира Путина еще в 2014 году, когда российский лидер поставил под сомнение государственность Казахстана. «С точки зрения руководства РФ Казахстан такое же искусственное образование как и Украина. Это был тревожный знак для Казахстана. А когда Путин начал заявлять, что мы сделали территориальные подарки разным государствам, речь шла не только об Украине, но и о Казахстане»,- заявил Сатпаев, добавив, что Украина оттягивает серьезные ресурсы у Москвы, как военные так и экономические, но в любом случае Российский фактор нужно учитывать. Он отметил, что сегодня в российском истеблишменте идет усиление ястребов, сторонников войны, ее внешняя политика становится все более конфронтационной.
Политолог также отметил, что гарантами безопасности Казахстана сегодня выступают Турция и Китай.
По мнению Сатпаева, важно понимать, что геополитический баланс в регионе по отношению к России и Китаю является Организация Тюркских Государств и очень важно укреплять тесное сотрудничество в рамках этого Союза. При этом политолог считает, что нужно укреплять не только политические и экономические связи, но и уделить значительное внимание к гуманитарным связям.
«Это интересно с точки зрения человеческого капитала и с точки зрения формирования тюркской идентичности.
В странах ОТГ новые поколения должны себя воспринимать не как объекты геополитических игр больших стран, они должны почувствовать, что являются частью большого тюркского мира.
- Поэтому, гуманитарные, информационные, культурные взаимодействия в рамках ОТГ явлется также развитием тюркской идентичности. Это очень важный момент, так как все концепции такие как «Русский мир», «Большая Евразия», - завтра еще Китай что то предложит, - все они исходят от собственного представления больших акторов, от того как они хотят сформировать эту геополитику. Страны тюркского мира должны сами сформировать свою среду именно на основе гуманитарно- культурных связей», - заметил политолог.
По мнению эксперта, страны тюркского мира также должны диверсифицировать свои взаимоотношения в экономической среде, взаимодействуя в новых секторах экономики.
«Я думаю, что в первой половине XXI века мощнейшее конкуренция будет идти не за нефть или газ, она будет идти за литий, за те редкие металлы, которые лежат в основе новой индустрии, связанной с производством аккумуляторов для электромобилей. Страны ЦА обладают довольно серьезными запасами лития. Китай является одним из крупнейших монополистов в мире с точки зрения разработки лития. И Пекин активно присматривается к ЦА, в частности в Таджикистане они наладили производство лития. Когда президент ЕС Шарль Мишель приезжал в Казахстан, одна из тем разговоров с Токаевым было тема редких земельных металлов, в том числе лития. Думаю, мы могли бы усилить в рамках ОТГ кооперацию не только в плане добычи лития и его экспорта на Запад, а в плане добычи и создания производства аккумуляторов в странах ЦА. Могли бы наладить производство тех технологий с использованием редких металлов с высокой добавленной стоимостью, которые затем продавали бы на западные рынки или Китаю. Думаю, перспективны направления, связанные с зеленой энергетикой. Нам нужно смотреть, чуть дальше чем традиционные сферы сотрудничества», - сказал Сатпаев.
"В первой половине ХХI века борьба мировых держав будет идти за литий"
Он также затронул вопрос о добровольной воинской службы в Казахстанской армии, отметив, что эта также является частью реформ проводимых в армии. «В Казахстанской армии есть военнообязанные и контрактники. У нас военное командование желает посмотреть готовность военнообязанных, которые были в запасе, пытаясь привлечь их к определенным военным учениям, чтобы повысить их навыки. Мы должны модернизировать не только военный арсенал, но и усовершенствовать армию с точки зрения психологи, моральной подготовки тех людей, которые готовы защищать Родину. Поэтому здесь мы должны учитывать мировой опыт. Игнорирование украинского кейса может очень помешать нам для укрепления обороноспособности страны», - сказал эксперт.
Касаясь запрета экспорта вооружений здесь он отметил два момента. Как показал опыт Украины, на первых этапах войны, когда еще Запад не помогал Украине с точки зрения вооружений, Киев в основном опирался на тот ВПК который у нее был. Это говорит о том, что Казахстану необходимо прекратить зависеть от поставок оружия из России. «Нам необходимо сократить зависимость от того, чтобы мы ремонтировали свою технику в России. Тем более, сейчас у самой РФ возникнут проблемы с ВПК. И кризис в РФ может ударить по Казахстану. Ремонт тех же военных самолетов Казахстана, производились в РФ, а нам нужно модернизацию проводить исходя из войн 21 века. К тому же всегда есть риск того, что часть из этих вооружений могут попасть в зону военных действий в разных регионах мира», резюмировал эксперт.
В свою очередь, как отметил политолог Замир Каражанов прокомментировал STEM процессы вокруг Казахстана и реформы в военном деле.
Он сказал, что глобальная безопасность на всем пост-советском пространстве становится хрупкой, что привело к пересмотру военной доктрины в Казахстане. «Есть моменты когда мы проводили делимитацию с Китаем и даже провели демилитаризацию - отвели военные части на несколько сот километров от границы. То есть это был вопрос доверия между странами. Но мир меняется и с ней политическая конъуктура», - заметил эксперт.
Он также коснулся вопроса о возможном военном союзе с Узбекистаном, о котором много говорят в СМИ. «В региональном раскладе у Казахстана наилучшие отношения с Узбекистаном и в Казахстане ощущают ответную реакцию Ташкента. Страны во многом поддерживают друг друга. Но говорить о военном союзе с Узбекистаном это маловероятно. Во первых, станет ли Узбекистан входит в какой либо военный союз с Казахстаном?
Исторически Ташкент избегал каких либо союзов, это касается не только военной, но и экономической сферы. Ташкент всегда старался придерживаться нейтральной позиции. В случае с Узбекистаном акцент делается не на военном составляющем, а на сотрудничество в экономической сфере, который является фактором национальной безопасности.
-Поэтому, сейчас Казахстан делает упор на сотрудничество в экономической сфере со всеми странами региона. С Узбекистаном и какие то приграничные конфликты также исключены», - заметил эксперт.
Он отметил, что в Казахстане активно следят происходящие процессы в сопредельных государства и исходя из этого строят региональную политику.
«В январе у нас подписывали соглашение с Кыргызстаном о строительстве ГЭС. Это решает и водно-энергетическую проблему и в какой то мере идет помощь соседней стране, чтобы Бишкек не оказался один на один со своими проблемами. Такие меры предпринимаются, чтобы укрепить региональную безопасность. С Киргизией были определенные сложные моменты, но здесь надо учитывать, что там часто меняются правительства и никто не исключает, что в Кыргызстане могут прийти во власть националисты- радикалы. Все к чему может привести кризис между странами, это взаимное ухудшение двусторонних отношений. Но в военном плане здесь не могут произойти радикальные события. Кыргызстан находиться в ЕАЭС и поэтому с Бишкеком в отношениях действуют другие механизмы, в часности и многосторонние площадки. Что касается Китая, у Пекина и так проблем накопилось с Тайванем, и вряд ли Китай попытается дестабилизировать ситуацию у себя в подбрюшье. Для Китая Казахстан является западными воротами с внешним миром. Кризис с Тайванем ударит по экономическому росту Китая. Поэтому Пекин обращает взор на Казахстан, который выступает узким горлышком в его внешнеполитических связях с Западным миром», - сказал Каражанов.
По его словам, единственный кто сегодня моет дестабилизировать обстановку в Казахстане это Россия. «В последние месяцы мы все время слышим какие то угрозы в отношении исторических территорий. Помимо прочего, во время новогоднего поздравления Путина, глава РФ заявил, что будет защищать исторические территории России. Это заявление, которое несет в себе опасения. Под такую формулировку может попасть любая страна. Сейчас мы видим, что в РФ усиливаются радикальные силы, которые изначально поддерживали войну в Украине. Появляются всякие ультрарадикальные силы. Мы не можем исключать неприятного поворота событий для Казахстана. Значительная часть границы с РФ демаркирована. Осталось завершить процесс на некоторых участках», - сказал Каражанов.
По его словам, в России определенные элиты не дают себе отчет, что есть границы опредеденные международным правом, а не историческими нарративами.
«Фундамент границ был заложен при создании СНГ. Помимо провокационных заявлений по северным территориям Казахстана, часто слышим также заявления и упреки представителей Госдумы в адрес Казахстана о росте национализма. Недавно еще отличился посол РФ в Казахстане подобными заявлениями. Но извините, так в Астрахане также живут очень много казахов и даже по периметру всей границы. Мы же не предъявляем никаких территориальных претензий. Если у нас было бы так плохо, то почему сюда массово приезжают граждане России?!», - задался вопросом эксперт.
Касаясь предложений о цензуре в военной сфере, Каражанов отметил, что российский опыт показал, что заявления о военной цензуре раскалывает общество. «У нас нет необходимости внедрять военную цензуру. У нас сейчас не военное время и даже в военное время такие методы мало эффективны. Но у нас сейчас большое внимание уделяется строительству армии по новому образцу. После январских событий многие поняли, что армия должна поддерживать стабильность в обществе. Но акцентирования властей развитию военной сфере больше связано с внешними факторами, учитывая в какое непростое время живем. В регионе есть достаточно много вопросов связанных с безопасностью. Все видели эскалацию конфликта на границе Кыргызстана и Таджикистана. К тому же очень нестабильная обстановка в Афганистане, что заставляет Казахстан обеспечивать свою безопасность не только договорами о мире, но и укрепляя обороноспособность», - сказал Каражанов.
Эксперт отметил, что за последние 30 лет Казахстан не делал большой акцент на военную составляющую. Расходы в эту сферу составляли порядка 1 процента от ВВП страны.
«Этого было вполне достаточно для типичного мирного государства. И этот показатель рос, только за счет того, что росла экономика. То есть финансирование военной сферы не было связано с угрозами безопасности. Сейчас ситуация изменилась.
-В прошлом году например во время визита Токаева в первую очередь в Турцию, были заключены контракты о военно-технической поддержке, создании совместных военных предприятий с целью создать вооружения для казахстанской армии в случае форс-мажорных ситуаций. В ближайшее время эта ситуация будет давать о себе знать», - сказал эксперт.
Качаясь добровольной воинской службы, Каражанов заметил, что есть определенные проблемы с количеством личного состава учитывая широкие территории Казахстана.
«У нас не только в армии, но и в полиции слишком раздутый штат. В свое время глава МВД объяснял это площадью территории. Хотя понятно, что везде в мире количество полицейских оценивается на душу населения. В плане армии, у нас очень большая территория, 9-я в мире с численностью населения 20 миллионов человек. Это уже говорит о том, что у нас серьезные могут быть проблемы на этой почве. Мы не Украина, у нас нет таких людских ресурсов, поэтому делается ставка на реформы и перевооружения армии. Мы это видим по Украине, оно вообще никакое, надо делать ставку на высокоточное оружие, которое позволяет снизить человеческие потери и эффективно борется с противником. Здесь помимо контрактников и военнообязанных нужно развивать и добровольную службу военных. Это необходимо и думаю тоже взято из Украинского кейса. Та же территориальная оборона в Украине показала свою эффективность. В Казахстане с 2016 г. развивают механизм территориальной обороны в военной сфере, что думаю будет иметь эффективность при возможных кризисах», - резюмировал эксперт.