Когда лидеры Центральной Азии прибудут в Вашингтон 6 ноября 2025 года на Саммит лидеров C5+1, они обнаружат Соединенные Штаты, заметно отличающиеся от тех, что были десять лет назад. При втором президентстве Дональда Трампа вовлеченность Вашингтона в Центральную Азию стала меньше касаться помощи и больше — активов, в частности, минералов, транспортных маршрутов и промышленных партнерств, которые лежат в основе власти XXI века.
На первом саммите с Джо Байденем ситуация выглядела примерно следующим образом: саммит прошел на полях Генассамблеи ООН, выступление Байдена тогда продлилось всего 2 минуты. На фоне неудачных переговорах с Россией и постоянных новых волн торговых войн с Китаем США снова обратили свой взгляд на Центральную Азию.
Поэтому десятая годовщина рамок C5+1 будет менее церемониальной и более транзакционной. Ожидается, что саммит сосредоточится на критически важных минералах, торговле, транспортной связности и региональной безопасности, все это на фоне меняющегося глобального баланса.
Центральная Азия: стратегический минеральный потенциал
Центральноазиатские страны обладают богатыми, но пока недостаточно освоенными запасами критически важных минеральных ресурсов. Казахстан — один из крупнейших поставщиков хрома и потенциально один из ведущих действующих региональных производителей редкоземельных элементов и урана. Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан развивают свои минеральные сектора и ищут международные партнерства для преодоления инфраструктурных и технологических ограничений.
Спрос на такие минералы в мире стремительно растет благодаря развитию чистых технологий, цифровой экономики и возобновляемой энергетики. В этой связи инициатива США по инвестициям и партнерским проектам, в том числе совместным предприятиям с участием американского капитала, становится новой формой экономической дипломатии. Например, ведутся переговоры, как сообщают СМИ, о крупном инвестиционном проекте в казахстанском вольфрамовом секторе с участием американской компании Cove Kaz Group Capital LLC и фондом Samruk-Kazyna.
Ограничения Китая на экспорт редкоземельных металлов значительно усиливают давление на глобальные цепочки поставок и стимулируют рост интереса США к Центральной Азии. Американские законодатели, включая Конгрессменов Сидни Камлагер-Дов и Билла Хёйзинга, призывают президента Дональда Трампа провести саммит лидеров C5+1 в Вашингтоне, сосредоточив внимание на энергетике, безопасности и, в частности, на инициативах по добыче и переработке критически важных минералов.
Это связано с необходимостью снизить зависимость США от китайских поставок ключевых редкоземельных элементов и укрепить технологическую независимость страны. Несмотря на краткосрочные договорённости с Китаем о приостановке введения новых тарифов и экспортных ограничений, перспективы ужесточения контроля со стороны Пекина остаются, поэтому США строят конкретные планы по диверсификации цепочек поставок через Центральную Азию.
Европейский Союз также стремится сократить свою зависимость от китайских редкоземельных сырьевых ресурсов и разрабатывает стратегию углубления сотрудничества с такими странами, как Казахстан и Узбекистан. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула важность наращивания партнёрств по поставкам критического сырья и ускорения промышленной переработки в рамках Европейского законодательства, направленного на укрепление экологических стандартов.
ЕС уже инвестирует в ключевые проекты, например, в разработку графитового месторождения в Казахстане, и поддерживает создание консорциумов для добычи лития. Акцент на ESG-стандартах и добавленной стоимости делает европейские инвестиции привлекательными для Центральной Азии и способствует переориентации экспортных потоков с преобладанием китайского влияния на более диверсифицированные рынки.
В сложившейся обстановке конкуренция за доступ к критическому сырью Центральной Азии приобретает форму стратегического сдерживания, а не просто расширения объёмов импорта. США и ЕС используют транспортные коридоры, такие как Middle Corridor и трансафганские маршруты, чтобы уменьшить доминирование Китая на западных рынках, что заставляет Пекин усиливать свои законодательные инициативы и экологические требования к добыче и переработке ресурсов как внутри страны, так и рекомендовать следовать за этим за рубежом. Крупные китайские проекты, в частности кластер East Hope Group в Казахстане, демонстрируют стремление Китая к вертикальной интеграции цепочек поставок. Вовлечение западных стран через конкуренцию способствует внедрению более жёстких экологических стандартов и развитию местной промышленности, что открывает Центральной Азии возможности для экономической модернизации и повышения роли в глобальной системе ресурсов.
Экономическое и торговое сотрудничество
На саммите ожидается подписание соглашений о расширении торговли, инфраструктурных проектах и технологическом сотрудничестве. Особое внимание уделяется развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута (Middle Corridor), который США поддерживают как альтернативу китайской инициативе «Пояс и путь» для реализации в партнерстве с американскими транспортными компаниями. Развитие железнодорожной сети, портов и таможенной гармонизации призвано повысить интеграцию Центральной Азии и Афганистана в глобальные торговые потоки и снизить транзакционные издержки.
Кроме того, в повестке — поддержка таких трансграничных проектов, как Трансафганская железная дорога, газопровод TAPI и линия электропередачи CASA-1000, открывающих выход в Южную Азию через Афганистан. Эти проекты символизируют стремление региональных стран повысить экономическую диверсификацию и устойчивость на фоне роста интереса США к военному присутствию в Афганистане.
Технологии, гуманитарное сотрудничество и экологическая повестка
Обсуждения предусматривают расширение технологического сотрудничества, обмен опытом и улучшение экологической устойчивости. Казахстан, в частности, запросил у США поддержки для борьбы с падением уровня Каспийского моря, что ставит под угрозу региональные торговые пути и экологию. Также планируется расширение культурных и образовательных обменов, включая возможное увеличение числа волонтеров Корпуса мира США в центральноазиатских странах.
Роль Азербайджана и интеграция Евразийских транспортных коридоров
Впервые на саммит приглашен и президент Азербайджана, так как страна играет ключевую роль в региональной транспортной и логистической системе. Азербайджан соединяет центральноазиатский минерально-ресурсный комплекс с Европой, Турцией и Каспийским регионом по стратегии, известной как «Маршрут Трампа для международного мира и процветания».
Маршрут вкупе с китайскими и российскими транспортными инициативами способствует диверсификации торговых потоков и укреплению транзитного потенциала Евразии.
Геополитические последствия
Саммит знаменует собой новую фазу конкуренции великих держав в Евразии. США используют ослабление российского влияния и успешно бросают вызов господству Китая в цепочках поставок критических минералов. Центральноазиатские страны умело балансируют между этими центрами силы, пытаясь максимизировать свою экономическую независимость и политическую автономию в рамках многовекторной политики.
Вместе с тем, Москва и Пекин усиливают координацию, чтобы сохранить позиции в регионе, что порождает сложный и многогранный конфликт интересов. Тем не менее, рост американского влияния и привлечение частных инвестиций могут создать новые возможности для экономического развития и технологической модернизации региона, но зачастую внешняя политика США недолгосрочная и оринтирована на быстрые результаты.
Выводы
Саммит США — Центральная Азия 6 ноября 2025 года прогнозируется как крупное событие, направленное на укрепление многоаспектного партнерства и повышение стратегической устойчивости региона. Он выведет на новый уровень торговое, технологическое сотрудничество, включая развитие критически важных минеральных ресурсов, инфраструктуры, энергетики, а также экологических и гуманитарных инициатив.
Для Центральной Азии это шанс диверсифицировать экономику и встать на путь инновационного развития. Для США — возможность закрепить свое влияние и построить альянсы в одном из важнейших стратегических регионов Евразии, продолжая конкурировать на глобальной арене с главными мировыми игроками.
На саммите стоит наблюдать за следующими направлениями сотрудничества:
- Соглашения по инвестициям США в критически важные минералы и зеленую энергию;
- Шаги к гармонизации таможни и логистики вдоль Среднего коридора;
- Совместные рабочие группы по управлению коридором и устойчивости цепочек поставок;
- Укрепление сотрудничества по управлению водой и экологическому мониторингу; и
- Расширение образовательных и культурных обменов