Переговоры по урегулированию российско-украинского конфликта, похоже, входят в решающую стадию. В ближайшие дни ожидаются продвижения, способные приблизить стороны к переломному моменту. Всё это стало возможным после того, как в СМИ всплыл слив о «28-пунктном плане», вызвавший международный интерес к его содержанию и последствиям.

И хотя ещё рано судить о перспективах урегулирования по настроению президента, который когда-то пообещал «закончить войну за 24 часа», важно разобраться, что именно заложено в этом 28-пунктном плане, который в итоге был сокращен до 22 пунктов и почему он вдруг стал приоритетом для Вашингтона.

Непрозрачность начинается уже на уровне происхождения этого документа. Европейские источники называют его совместной разработкой спецпредставителя Трампа Стива Уиткоффа и его российского визави Кирилла Дмитриева. В американской прессе, однако, упоминают и Джареда Кушнера, утверждая, что он присутствовал на встречах с Дмитриевым и Уиткоффом ещё на стадии черновика. Кто бы ни был архитектором плана, ясно одно: Украину фактически отстранили от процесса и поставили перед фактом уже после завершения подготовки плана.

Тень на намерения администрации Трампа ещё больше бросает опубликованная стенограмма октябрьского телефонного разговора Уиткоффа с помощником президента РФ Юрием Ушаковым. Bloomberg сообщает, что Уиткофф буквально инструктировал Ушакова: мол, следует подавать российские требования более «оптимистично», чтобы они лучше смотрелись для президента. И пусть Bloomberg так и не раскрыл источник стенограммы, сам факт её появления в их издании уже придаёт ему определённую весомость. Этот слив очень быстро перерос в скандал. Пока публика пытается понять, кто и зачем это слил, The Guardian выдвигает интересную версию: утечка могла идти от западных спецслужб -не для того, чтобы подставить Москву, а чтобы не допустить тихого принятия Вашингтоном выгодного России варианта мира.

Есть ещё экономический контекст, который объясняет, почему сейчас для Москвы мирный вариант становится особенно актуальным. По данным S&P Global, экспорт российских нефтепродуктов в Азию резко упал - почти на 60% в среднем: поставки в Индию снизились на 57%, ещё значительнее - в Китай и на Тайвань. Санкции впервые за всё время реально начали работать. Новый пакет американских санкций до сих пор не был таким чувствительным, как сейчас.

Но есть и другая причина выбора момента. Al Jazeera указывает на коррупционный скандал «Mindich-Gate», связанный с окружением Зеленского и предполагаемой схемой откатов на $100 млн в энергетическом секторе. По их мнению, это нанесло серьёзный удар по репутации Киева и фактически ослабило позиции Киева. А если учесть, что лишь порядка 25% украинцев, по данным KIIS, считают, что Зеленский должен оставаться президентом после окончания войны, США, возможно, пользуются моментом политического ослабления Киева, подталкивая его к переговорам.

Так что же входит в нашумевший план Трампа? Если кратко, то Украина формально остаётся суверенной страной, но должна уступить России значительные территории - весь Крым, Луганск и Донецк, а также Херсонскую и Запорожскую области (в тех пределах, которые сейчас находятся под российским контролем). Причём интересно, как это сформулировано: эти регионы названы не просто зонами «де-факто контроля», а прямо «де-факто российскими». Это уже не просто дипломатический оборот речи, а фактическая юридико-политическая фиксация того, чего Москва добивается на протяжении многих лет. По сути, первоначальный вариант плана берёт российские стратегические цели и выдаёт их за американский сценарий урегулирования.

И это ещё не всё. Украине предлагается ограничить численность армии, юридически отказаться от стремления вступить в НАТО и запретить присутствие войск стран-членов НАТО на своей территории в мирное время.

И, конечно, что и стоило ожидать от плана Трампа, без финансового интереса тут не обошлось. В документе изначально предполагалось разморозить около $100 млрд российских госактивов и направить их в фонд восстановления Украины. При этом было указано, что США забирают себе половину доходов, а остальное ушло бы в совместные российско-американские инвестиционные проекты. Однако после возражений европейских лидеров оба выгодных пункта для России и США были тихо вычеркнуты из плана.

Ещё один пункт, крайне болезненный для Киева, - это предложение амнистии для всех участников войны. Более того, план вторгается во внутреннюю политику Украины, включая сроки выборов, которые при желании могут назначаться из Вашингтона. Как отметили в Chatham House, документ больше напоминает «кремлёвское детище».

Чтобы смягчить жёсткость условий, в документе Трампа предусмотрены символические гуманитарные уступки. Например, Россия возвращает всех украинских пленных и депортированных, включая вывезенных детей - тема, давно продвигаемая Меланией Трамп. Звучит и обещание ускорить движение Украины в сторону ЕС - хотя военно-политические ограничения и коррупционные проблемы в Украине этому противоречат.

Неудивительно, что европейских лидеров вообще не поставили в известность о плане Трампа. Когда же вспыхнула волна критики, страны Е3 (Великобритания, Франция и Германия) подготовили свой контр-проект. В нём убраны самые болезненные для Киева пункты, включая амнистию и территориальные уступки России. Хотя документ на словах и гарантирует Украине безопасность, обещая защиту США по аналогии со статьёй 5 НАТО, европейские лидеры всё равно оставляют главный вопрос неизменным: Украине фактически запрещается возвращать оккупированные территории военным путём, а любые переговоры по ним должны вестись исходя из текущей линии соприкосновения.

Кроме того, в европейском варианте подчёркивается, российские суверенные активы должны оставаться замороженными, пока Москва не компенсирует ущерб. А любое использование €140 млрд этих российских средств в европейских финансовых структурах должно быть напрямую связано с выплатами репараций.  Формально это главный козырь Европы, но единого понимания, как его разыграть, в ЕС нет. Риски для Европы очевидны: попытка использовать эти замороженные российские активы как залог под пакет помощи Украине может привести к серьёзным юридическим рискам и затяжным судебным процессам. Бельгия, на чьей территории находится Euroclear и которая несла бы основную ответственность, предупреждает: слишком резкие действия могут обернуться судебным коллапсом и «сорвать» саму возможность сделки. Если же ЕС, как обсуждается, вернётся к традиционному бюджетному заимствованию, он фактически признает, что его главный рычаг давления на Москву сейчас не работает.

Причина разногласий в Европе проста: не все европейцы проживают одну и ту же войну. Польша и страны Балтии, ощущающие угрозу напрямую, требуют начать использовать замороженные российские активы уже сейчас и категорически отвергают любой вариант мира, который закрепляет территориальные выигрыши Москвы. Южная и часть западной Европы, измученные войной и экономическими потерями, настроены куда осторожнее. Венгрия же, что было ожидаемо, выступает за “быстрый мир”, явно склоняясь к условиям, близким изначальному проекту Трампа.

С другой стороны, европейский контр-проект предполагает поэтапное возвращение России в мировой порядок - через постепенное смягчение санкций и возможное участие в форматах вроде G8. И да, в долгосрочной перспективе интересы России учитываются: в европейских столицах хорошо понимают, что Европа не может бесконечно жить в конфронтации с изолированной Россией.

Россия тоже открыта к переговорам с командой Трампа. В четверг Путин впервые официально прокомментировал ситуацию, сказав, что американский проект может стать основой для будущих договорённостей, хотя и «нуждается в доработке». При этом прежние требования остаются неизменными: отказ Украины от вступления в НАТО и вывод украинских войск с ключевых территорий.

Будущее Европы пока остаётся туманным. И хотя давление Запада во многом будет направлять ход переговоров, главный вопрос не в том, завершится ли война, а в том, принесёт ли мир Европе стабильность или ещё больше её расколет. А новости о скорой поездке Уиткоффа в Россию намекает, что мы только входим в новую фазу долгого дипломатического торга.