Расположенные на Ближнем Востоке, Израиль и Иран обладают стратегическим значением и оказывают значительное влияние на международную политическую экономию. Согласно концепции структурной власти Сьюзан Стрейндж (1988), конфликт на Ближнем Востоке в значительной степени меняет расстановку сил в сферах торговли, финансов и безопасности. Кроме того, в свете теории зависимости и асимметричной взаимозависимости, Кеохейн и Най (1977) подчеркивают, что зависимость Африки от внешних акторов в вопросах энергетики, помощи и инвестиций является фактором уязвимости. Это, в свою очередь, усиливает влияние западных или стран Персидского залива на формирование африканской внешнеполитической повестки, что рассматривается Коксом (1983) с точки зрения неограмшианского подхода к гегемонии.
В основе международной политической экономии лежит международное экономическое взаимодействие, которое тесно связано с политическими и военными институтами и структурами. Глобальная экономика характеризуется выраженными различиями, асимметрией и зависимостями. Как отмечает Петерсон (2021), «через призму политической экономии мы рассматриваем, как государства и рынки – или политика и экономика – никогда не существуют независимо, а постоянно взаимодействуют и взаимно определяют друг друга». Исходя из этого аналитического подхода, можно утверждать, что структурная позиция Африки в мировой экономике усиливает её уязвимость к внешним шокам, однако региональные формы агентности создают потенциал для смягчения этих рисков — как указывала Стрейндж (1988) в работе States and Markets. В этом контексте кризис между Израилем и Ираном также имеет последствия для энергетических рынков и усугубляет асимметричную взаимозависимость.
Цены на нефть подвержены высокой волатильности, а Ближний Восток остаётся крупнейшим производителем нефти. Любая эскалация конфликта в этом регионе приводит к резкому росту цен на нефть, что наносит серьёзный ущерб импортозависимым странам Африки, сталкивающимся с инфляцией, девальвацией валют, ростом бюджетной нагрузки из-за субсидий и замедлением экономического восстановления. Волатильность цен на нефть усиливает зависимость африканских экономик, закрепляя их уязвимое положение. Согласно анализу Кеохейна и Ная (1977) в работе Power and Interdependence, асимметрия в нефтяной торговле углубляет уязвимость Африки. Кроме того, как показывают Базедау и Лахер (2006) в исследовании «Парадокс изобилия», африканские государства, импортирующие нефть, сталкиваются с дестабилизирующим давлением на государственные финансы — и это давление может значительно усилиться в случае эскалации кризиса между Израилем и Ираном в полномасштабный вооружённый конфликт.
С точки зрения международной политической экономии, торговля и логистика характеризуются наличием узких мест и вовлечённостью в глобальные производственные сети. Торговые маршруты играют ключевую роль в мировой торговле нефтью, и в этом контексте Красное море и Суэцкий канал имеют первостепенное значение. Кризис в Красном море или в районе Суэцкого канала усиливает воздействие хуситов, увеличивая расходы на транспортировку и вызывая задержки поставок как африканского импорта, так и экспорта, включая нефть, продукты питания и другие товары. Усиление милитаризации Красного моря, в том числе рост военно-морского присутствия и локальные столкновения, угрожают жизненно важной артерии торговли для Восточной Африки. Нарушения судоходства в этом стратегическом коридоре дезинтегрируют участие Африки в глобальной торговле.
Недавние исследования показывают, что задержки прохождения через Суэцкий канал приводят к увеличению логистических издержек на 30% для восточноафриканского аграрного экспорта, например, кенийских цветов или эфиопского кофе. Таким образом, в случае дальнейшей эскалации кризиса между Израилем и Ираном, вынужденное изменение маршрутов судоходства может привести к маргинализации африканских портов. Как отмечал Джереффи (Gereffi, 2014), периферийное положение Африки в глобальных цепочках добавленной стоимости усиливает риски дестабилизации в случае сбоев. Суэцкий канал и Красное море — это стратегический коридор и, одновременно, поле битвы международной политической экономии (Levison, 2006).
Кроме того, кризис между Израилем и Ираном, вероятно, приведёт к перераспределению международной помощи и инвестиционных потоков — как следствие переориентации капитала и действия вторичных санкций. Анализируя ситуацию с позиции Уэйда (Wade, 2011), перераспределение официальной помощи в условиях многополярных кризисов будет способствовать перенаправлению глобальных финансовых потоков, что ещё больше сузит возможности финансирования развития в Африке, поскольку западная помощь и инвестиции будут перераспределены в пользу обеспечения безопасности на Ближнем Востоке.
Также возможно введение вторичных санкций в отношении африканских государств, взаимодействующих с Ираном, таких как Судан или Сенегал (Fassihi, 2023). В случае дальнейшей эскалации вооружённого конфликта между Израилем и Ираном, африканские экономики, всё ещё восстанавливающиеся после пандемии COVID-19 и экономических последствий войны в Украине, окажутся под сильным ударом.
Африка всё чаще становится непреднамеренной, но крайне уязвимой жертвой удалённых геополитических конфликтов с риском региональных последствий, особенно в районе Африканского Рога. Борьба за региональную гегемонию превращает Африку в объект соперничества внешних акторов, использующих слабость институтов управления на континенте (Bach, 2017). Иран может также использовать культурно-религиозные связи как инструмент политической экономии (Solomon, 2022), включая поставки вооружений в Сомали или Судан, противопоставляя себя израильским партнёрствам в сфере безопасности, как, например, в Руанде или странах Сахеля.
Иранские союзники и прокси-группировки могут активизироваться, наращивая вооружённые поставки в Сомали (Аш-Шабаб), Судан (RSF) и Йемен (хуситы), угрожая безопасности судоходства. Это создаёт давление на союзников США и ЕС в регионе Персидского залива — таких как Египет, Джибути, Кения и Сомали — заставляя их занять сторону, предоставить базы или логистическую поддержку, что может подорвать их нейтралитет и внутреннюю стабильность. Стратегическое расположение Африканского Рога делает его потенциальной ареной косвенного конфликта, что лишь усиливает нестабильность уже напряжённого региона.
Как отмечает Йегер (Jager, 2020), международные события следует рассматривать в контексте конкретных национальных и региональных политико-экономических процессов. С точки зрения критической международной политической экономии Маркса, становится понятно, что движущей силой мировой истории всегда являются конфликты и борьба, происходящие не только на местном или национальном, но и на глобальном уровне. Следовательно, высокая структурная уязвимость Африки значительно ограничивает её агентность в рамках международной политической экономии.
Существует достаточное количество свидетельств того, что возможности Африки по реализации собственной внешнеэкономической повестки ограничены в рамках неоколониальных экономических структур, как это критически анализирует Ланган (Langan, 2018). На фоне продолжающихся конфликтов акторы, связанные с Израилем и Ираном, могут усугубить нестабильность в таких странах, как Судан, Сомали и Эфиопия, добиваясь стратегического преимущества. Это поставит Африку в положение «хождения по канату» — дипломатической дилеммы в условиях конфронтации между Израилем и Ираном.
В этой связи становится необходимым дипломатическое лавирование и политика невмешательства на фоне разделённого континента. Скорее всего, африканские государства займут различную позицию — от про-палестинской и про-израильской до нейтральной, исходя из исторических связей и стратегических интересов. Некоторые страны имеют долгосрочные связи с Ираном в рамках религиозно-культурной дипломатии, в то время как другие сотрудничают с Израилем в сфере высоких технологий и безопасности.
Несмотря на экономическую уязвимость и энергетическую нестабильность, обостряемые кризисом на Ближнем Востоке, перед Африкой открывается окно возможностей для реализации политики ненаправленного участия. Африканский союз (АС), Южноафриканское сообщество развития (SADC) и другие региональные организации могут использовать нейтралитет как дипломатическое преимущество. По мнению Ачарьи (Acharya, 2014), ослабление американского мирового порядка и рост многополярности создают условия для формирования африканских стратегий торга, включая диверсификацию партнёрств — таких как дипломатия Суэцкого канала в исполнении Египта или вовлечённость Южной Африки в БРИКС.
Кроме того, Африка может перенять модель Джибути, требуя своего рода «премий за кризис» в обмен на размещение иностранных военных баз и логистических объектов. Такая стратегия позволяет превратить геополитическую уязвимость в ресурс дипломатического влияния.
В заключение, от того, сумеет ли Африканский союз сохранить единую позицию или же национальные интересы стран-членов приведут к расколу, будет зависеть устойчивость общеафриканского внешнеполитического курса — это своего рода тест на сплочённость АС. Для построения устойчивой международной политической экономии Африки крайне важно двигаться в сторону структурного отделения от внешней зависимости (Нкрума, 1965) и ускоренного формирования регионального суверенитета в энергетике и продовольствии. Это возможно через активную реализацию проекта Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA) и развитие локальной переработки как возможности для индустриализации (Signe, 2019).
AfCFTA является самым амбициозным проектом экономической интеграции на континенте со времён обретения независимости. При полном внедрении зона свободной торговли способна вывести из крайней нищеты до 30 миллионов африканцев (World Bank, 2020) и преобразовать континент в самодостаточную экономическую силу. Однако успешная реализация AfCFTA зависит от преодоления инфраструктурных барьеров, политической фрагментации и внешнего давления, включая геополитические конфликты, такие как противостояние между Израилем и Ираном.
Библиография
Achrya, A. (2014). The end of American world order. Polity Press.
African Union Commission. (2021). AfCFTA Implementation Strategy. https://au.int/en/documents/20210129/afcfta-implementation-strategy
Bach, D. C. (2017). Regionalism in Africa: Genealogies, Institutions and Trans-state Networks. Routledge.
Basedau, M., & Lacher, W. (2006). A Paradox of Plenty? Rent Distribution and Political Stability in Oil States. GIGA Working Papers No. 49. https://www.giga-hamburg.de/en/publication/a-paradox-of-plenty
Cox, R. W. (1983). Gramsci, Hegemony and International Relations: An Essay in Method. Millennium: Journal of International Studies, 12 (2), 162-175. DOI: 10.1177/03058298830120020701
Fassihi, F. (2023, March 15). U.S. sanctions on Iran and their global ripple effects. Foreign Affairs. https://www.foreignaffairs.com/iran/us-sanctions-iran-global-ripple-effects
Gereffi, G. (2014). Global value chains in a post-Washington Consensus world. Review of International Political Economy, 21 (1), 9–37. https://doi.org/10.1080/09692290.2012.756414
Jager J. (2020). From Marx to Critical International Political Economy. In The Routledge Handbook to Global Political Economy (pp. 247-261).
Keohane, R. O., & Nye, J. S. (1977). Power and interdependence: World politics in transition. Little, Brown.
Langan, M. (2018). Neo-colonialism and the poverty of ‘development’ in Africa. Palgrave Macmillan.
Levinson, M. (2006). The box: How the shipping container made the world smaller and the world economy bigger. Princeton University Press.
Nkrumah, K. (1965). Neo-colonialism: The Last Stage of Imperialism. Thomas Nelson & Sons.
Peterson, V. S. (2021. Social Reproduction as Lens for rethinking Political Economy. In S. M. Rai & G. Waylen (Eds.), The Routledge Handbook of Feminist Economics (pp. 174-182. Routledge. DOI: 10.4324/9781003036432-19
Signé, L. (2019). Africa’s free trade area: A new engine for growth? Brookings Institution. https://www.brookings.edu/research/africas-free-trade-area-a-new-engine-for-growth/
Solomon, H. (2022). Iran’s African strategy: Soft power, hard security. Journal of Asian and African Studies. Advance online publication. https://doi.org/10.1177/00219096221106341
Strange, S. (1988). States and Markets (2nd ed.). Pinter Publishers.
Wade, R. H. (2011). Emerging world order? From Multipolarity to Multilateralism. Global Policy, 2 (1), 14–27. https://doi.org/10.1111/j.1758-5899.2010.00066.x
World Bank. (2020). The African Continental Free Trade Area: Economic and distributional effects. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/34139