Интервью с американским политическим аналитиком, Доктором философии Оксфордского университета в области политики, преподавателем колледжа Джорджии Гвиннетт (США) профессором Дэвидом Фелсеном.

 

- В СМИ все чаще появляются новости о так называемом «плане Трампа» на Украине. Согласно плану, боевые действия вдоль боковой линии разграничения будут прекращены в обмен на небольшие гарантии безопасности Украины со стороны США. О каких гарантиях может идти речь, если США откажутся принять Украину в НАТО, а Москва категорически против размещения войск НАТО вдоль линии разграничения между Россией и Украиной?

- Администрация Трампа, вероятно, сосредоточится на прекращении конфликта в Украине, поскольку это было одним из его предвыборных обещаний. Она сдержанно относится к предоставлению Украине дополнительной военной помощи, стремясь ограничить расходы на поддержку зарубежных конфликтов. В то же время администрация осознаёт, что Украина пользуется значительной поддержкой, в том числе среди республиканцев, придерживающихся жёсткой линии в отношении России, и ей необходимо учитывать эти позиции.

С высокой вероятностью администрация будет оказывать давление как на Россию, так и на Украину, добиваясь прекращения боевых действий и фактической заморозки текущих линий фронта, что закрепит позиции российских войск на территории Украины. Хотя это решение неприемлемо для Украины, её возможности в этом вопросе ограничены. Размещение войск США или НАТО в регионе может быть нежелательным для России, однако это может рассматриваться как цена за возможные территориальные уступки со стороны Украины.

Кроме того, нынешняя администрация скептически относится к расширению НАТО и не рассматривает этот вопрос в качестве приоритетного. Таким образом, вступление Украины в альянс в обозримом будущем остаётся маловероятным.

- Недавно Трамп предложил сделку Украине: продолжение помощи в обмен на редкоземельные металлы. Однако согласно журналу Forbes, более 70% запасов приходится на территории, которые сейчас находятся под контролем ВС России. Возникает вопрос - будет ли довольствоваться Трамп оставшейся частью ресурсов Украины или путем давления на Россию сможет добиться возвращения под контроль Украины большей части природных залежей?

- Соглашение между США и Украиной, предполагающее поставки Украиной стратегически важных полезных ископаемых в обмен на продолжение военной помощи, теоретически возможно, но не гарантировано. Его реализация будет зависеть от итогов территориального разграничения, хода переговоров и общей позиции администрации по поддержке Украины.

На данный момент администрация и её союзники в Конгрессе демонстрируют меньшую готовность к продолжению финансирования войны. Однако ей необходимо учитывать баланс интересов — с одной стороны, внутренняя оппозиция росту расходов, с другой — влияние проукраински настроенных конгрессменов и европейских союзников, которые играют важную роль в формировании политики администрации Трампа.

- Предложение Трампа о переселении палестинцев и передачу Сектора Газа под контроль США возымело эффект грома среди ясного неба. Учитывая, что идея Трампа не нашла поддержки среди арабских государств, считаете ли вы, что в ближайшее время Израиль возобновит боевые действия в Секторе Газа? И каков на ваш взгляд будет исход очередной палестино - израильской войны?

- Хотя президент Трамп заявил о радикальном отходе от традиционной политики США на Ближнем Востоке и повторил это предложение 9 февраля, этот сценарий представляется малореалистичным как для палестинцев, так и для соседних государств — Египта и Иордании, которым пришлось бы принимать палестинцев, а также для Саудовской Аравии и самой администрации Трампа. Логистика перемещения и переселения двух миллионов человек практически невыполнима, а международное сообщество, включая соседние страны и государства Персидского залива, категорически против этого плана. 

Кроме того, американская общественность не поддержит отправку войск в Газу для установления контроля над территорией после окончания конфликта, так же как и выделение миллиардов долларов на подобный проект. Такой шаг может стоить Трампу части его электората, поскольку он обещал прекратить войны и минимизировать участие США в зарубежных конфликтах. 

Тем не менее, администрация даёт понять, что Трамп утратил терпение в отношении ХАМАС и стремится к появлению нового руководства в Газе, которое будет способствовать проведению целенаправленных экономических и социальных реформ в регионе.

- После расправы над USAID Трамп решил оптимизировать бюрократический аппарат и уволить сотрудников ЦРУ. Почему Трамп так настойчиво громит «глубинное государство» США?

- Драматичное и поспешное закрытие USAID вызвало волнения как в Вашингтоне, так и во всём мире. Суды США наложили запрет на увольнение персонала агентства как минимум до 14 февраля, а Государственный департамент приступил к пересмотру его программ с целью их возможной интеграции в свою структуру.

Многие должностные лица Госдепартамента и конгрессмены — как демократы, так и республиканцы — признают важность этих программ для укрепления «мягкой силы» Америки. Они выступают за продолжение инициатив, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, продвижение демократии и поддержку верховенства закона.

Вероятно, в ближайшие месяцы будет найден компромисс, который позволит сохранить ключевые программы, интегрировав их в Государственный департамент или создав новую организацию под другим названием для управления этими инициативами. Однако окончательное развитие ситуации с USAID остаётся неопределённым.

- Заявляя о желании присоединить Гренландию и Канаду Трамп ломает все международные правила. Как относиться к таким заявлениям? Это лишь риторика или за ней может стоять настоящая внешнеполитическая доктрина?

- Заявления Трампа в отношении Гренландии и Канады следует рассматривать как часть переговорной стратегии новой администрации. Они аналогичны предлагаемым ею тарифам в отношении крупнейших торговых партнёров США — Канады, Мексики и Китая. В случае с Гренландией Вашингтон стремится обеспечить неограниченный доступ к её территории, учитывая возрастающие вызовы со стороны Китая и России в Арктике. Аналогичным образом заявления о Канаде отражают стратегический интерес США в регионе. 

Что касается Панамы, визит госсекретаря Рубио и высказывания Трампа сигнализируют, что Вашингтон ожидает от страны ограничения уступок своим геополитическим конкурентам, в первую очередь Китаю. 

При этом Дания (владеющая полуавтономной Гренландией) и Канада — близкие союзники США, члены НАТО, с которыми Америку связывает длительная история дружеских отношений. По сути, администрация Трампа устанавливает красные линии не только для соперников, таких как Китай, но и для союзников, сигнализируя о пересмотре традиционного американского подхода к международным политическим, экономическим и оборонным институтам. 

- Журнал Time на своей обложке посадил Илона Маска в кресло президента США. Да и сам американский миллиардер проявляет необычную активность в политической сфере. Зачем Маск лезет в политику и что на ваш взгляд его ждет?

- Илон Маск, самый богатый человек в мире, вложил почти 300 миллионов долларов в президентскую кампанию Дональда Трампа, что обеспечило ему значительный доступ к президенту. Он был назначен руководителем нового департамента эффективности правительства, отвечающего за выявление государственных расходов и сокращение бюрократических издержек. Однако, несмотря на его влияние, стремительный темп, с которым Маск проводит свою кампанию против государственных структур, может вызвать сопротивление со стороны конгрессменов и других заинтересованных сторон в ближайшие месяцы.

Даже среди республиканцев в Конгрессе уже звучат опасения по поводу демонтажа USAID и его влияния на мягкую силу США. В то же время, Маск, не родившийся в Соединённых Штатах, не имеет права баллотироваться на пост президента в соответствии с Конституцией, но активно продвигает собственные политические инициативы, отражающие его правые взгляды.

Маск сыграл важную роль в республиканских атаках на Камалу Харрис и, по-видимому, повлиял на позицию Трампа по вопросу перераспределения земли в Южной Африке. Его вмешательство в политику Великобритании и Германии свидетельствует о поддержке им правых партий — Партии реформ в Великобритании и AfD в Германии.

Однако одним из наиболее сложных вызовов для Маска в ближайшие месяцы станет необходимость балансировать между своими значительными экономическими интересами в Китае и жёсткой экономической политикой администрации Трампа в отношении Пекина. Этот аспект его влияния будет привлекать всё больше внимания по мере развития событий.

— Как изменится политика США в отношении Южного Кавказа при администрации Трампа по сравнению с курсом Байдена?

-Политика США на Кавказе, скорее всего, не претерпит значительных изменений при администрации президента Трампа. Вашингтон, вероятно, сохранит прежний курс, направленный на поддержание стабильности в регионе, развитие дипломатических контактов и содействие мирному урегулированию конфликтов. Однако следует отметить, что президент Трамп, как и в предыдущий срок, будет уделять основное внимание внутренней политике и решению внутренних социально-экономических проблем. В связи с этим его вовлеченность в руководство внешнеполитическими процессами, включая ситуацию на Кавказе, может быть ограниченной, а инициативы США в регионе — более сдержанными. Тем не менее, общая стратегия американской дипломатии, направленная на поддержку союзников и продвижение своих интересов, останется неизменной.

— Какую позицию могут занять США в мирном процессе между Арменией и Азербайджаном при президенте Трампе?

- Безусловно, Соединенные Штаты продолжат поддерживать любые мирные инициативы и переговорный процесс между Азербайджаном и Арменией. Вашингтон неизменно выступает за дипломатическое урегулирование конфликтов и стабилизацию обстановки в регионе. В свое время президент Трамп подчеркивал важность прекращения вооруженных столкновений и мирного разрешения споров по всему миру. В этом контексте США готовы содействовать усилиям международного сообщества, направленным на достижение устойчивого мира и укрепление стабильности в регионе Южного Кавказа.

— Поддержит ли новая администрация Трампа положения Хартии о стратегическом партнерстве, подписанной между США и Арменией за неделю до его инаугурации?

-Соединенные Штаты подписали хартию с Арменией, что свидетельствует о стремлении к развитию двусторонних отношений и укреплению сотрудничества. Однако политика новой администрации президента Трампа в отношении различных регионов мира пока остается не до конца определенной. Тем не менее, на данном этапе США, вероятно, сохранят приверженность ранее подписанным соглашениям и международным обязательствам, которые способствуют стабильности и партнерству с другими государствами. В дальнейшем можно ожидать уточнения внешнеполитического курса Вашингтона в зависимости от меняющихся геополитических условий и национальных интересов.