В интервью c Юлианом Чифу, экспертом и политологом, который также был советником премьер-министра Румынии, была подробно обсуждена роль Румынии в Европейском Союзе и НАТО. В ходе беседы господин Чифу поделился своими взглядами на стратегическое положение Румынии в Восточной Европе, особенно в контексте ее вклада в оборонную стратегию НАТО и участие в обеспечении региональной безопасности. Обсуждение охватывает роль Румынии в вопросах безопасности и политических процессах соседних стран, таких как Республика Молдова, включая усилия по поддержке энергетической безопасности и диверсификации источников энергии, а также участие Румынии в решении политического статуса таких регионов, как Гагаузия.

Какова роль Румынии в оборонной стратегии НАТО в Восточной Европе на текущем этапе?

- НАТО имеет стратегию в Европе на уровне всего альянса. Некоторые части этой стратегии  касаются стран на Восточном фланге, включая Румынию. Румыния принимает участие в размещении нескольких международных военных подразделений и дивизионного командования, что способствует усилиям НАТО по обеспечению обороны. Кроме того, она предоставляет другие стратегические объекты и общие объекты для альянса.

Какое значение имеет заявление Франции о намерении развернуть тысячи солдат в Румынии для участия в предстоящих военных учениях Dajan Spring-25 в этом году? Означает ли это важный момент в подготовке НАТО к потенциальным угрозам со стороны России? В целом, как вы оцениваете текущую политику России, представляет ли она угрозу для НАТО и для самой Румынии?

- Франция, как и другие страны НАТО, направляет войска в рамках заранее запланированных учений. Поэтому выделять одну страну не имеет смысла.  

Что касается России, она представляет угрозу не только для моей страны, но и для всего Восточного фронта, НАТО и мира в целом. Россия грубо нарушила международное право, развязав агрессию против Украины, покушаясь на ее суверенитет и территориальную целостность.  

Однако речь идет не только о войне против Украины. Российские действия выходят за рамки конфликта с Киевом — они направлены против всей системы безопасности в Европе и несут угрозу самому НАТО.  

Еще в декабре 2021 года Россия выдвинула ультимативные требования к НАТО и ОБСЕ. По сути, Москва стремится вернуть ситуацию к временам, когда у нее было влияние над постсоветскими странами и бывшими коммунистическими государствами. Более того, Россия пытается получить право вето на решения, касающиеся европейской безопасности.  

Эти цели неоднократно озвучивались официальными лицами России — от президента Владимира Путина и министра иностранных дел Сергея Лаврова до Дмитрия Медведева, который особенно активно продвигает эту риторику. Все эти намерения хорошо задокументированы и обсуждались на разных уровнях.

Какое значение будет иметь расширение самой крупной военной базы НАТО в Европе в аэропорту Михаила Когэлничану для укрепления позиции Румынии как стратегического хаба для сил альянса? Как продвигается реализация этого проекта? Считаете ли вы, что это усилит роль Румынии в НАТО?

- База уже существует — это общая база, которая принадлежит румынской армии и была создана давно. Это не нововведение. Во-вторых, она активно использовалась в борьбе с терроризмом в Афганистане, обслуживая не только румынские войска, но и силы союзников и третьих стран, в частности, США.

В-третьих, для базы действительно планируется расширение. Румынское государство, США и НАТО все внесли финансовый вклад в этот проект. Расширение увеличит как площадь базы, так и ее вместимость, позволяя разместить большее количество войск вместе с семьями и обеспечив их необходимой инфраструктурой и услугами.

В конечном итоге, хотя это в первую очередь румынский проект, он функционирует как общая база НАТО, и не регулируется исключительно румынскими законами. Ее развитие значительно усиливает роль Румынии в НАТО, укрепляя стратегическое положение страны в альянсе. Это важный актив, который Румыния приносит в общий контекст безопасности и коллективную оборону НАТО в регионе.

В июле 2025 года истечет срок полномочий парламента Республики Молдова.  Президент Румынии заявил, что он уйдет в отставку. Каковы прогнозы относительно результатов выборов, и какие ожидания в Румынии? Потому что ситуация в обеих странах, в Румынии и Молдове, изменится. Существуют ли риски, что правящая партия Молдовы потеряет свое преимущество, и как это повлияет на политическое будущее страны и ее отношения с Бухарестом?

- Отставка президента Румынии направлена на то, чтобы ослабить влияние крайне правых сил, которые используют этот вопрос в своей кампании. Это уже объявленный шаг, который больше носит символический характер. Его цель — убрать одну из тем, на которой радикальные партии могут спекулировать. Окончательное решение о сроках примет парламент.  

Что касается Молдовы, опросы показывают, что партия президента Майи Санду, хоть и получит значительное количество голосов, не сможет сформировать большинство в одиночку. Для создания коалиции потребуется союз с другой политической силой. Один из возможных вариантов — сотрудничество с проевропейской партией или альянсом, что обеспечит устойчивое движение страны в сторону ЕС. Однако создание более широкой коалиции может усложнить политический баланс и процесс управления.  

Существует также менее вероятный сценарий, при котором пророссийские, антиевропейские и нейтральные оппозиционные партии объединятся, чтобы изолировать партию Майи Санду. В таком случае ситуация будет гораздо сложнее. Несмотря на то, что курс на европейскую интеграцию закреплен в Конституции Молдовы после референдума, прецеденты показывают, что это не всегда является абсолютной гарантией. Например, в Грузии, несмотря на конституционные обязательства по вступлению в ЕС и НАТО, правительство может проводить иную политику.  

Наиболее вероятный сценарий — партия Майи Санду сформирует коалицию с другой проевропейской силой и продолжит движение в сторону ЕС. Однако скорость и стабильность этого процесса будут зависеть от того, какие политические силы войдут в альянс.

Как Республика Молдова формирует свою политику в энергетической безопасности, учитывая историческую зависимость от российского газа? Это была большая проблема. Какую роль Румыния играет в диверсификации источников энергии и снижении экономической уязвимости Молдовы?

- Республика Молдова осознала необходимость избавиться от зависимости от российского газа и приняла меры для этого. Румыния сыграла важную роль, поддержав Кишинев через строительство трубопроводов, которые теперь обеспечивают страну голубым топливом. Впоследствии компания VestMoldTransgaz выиграла тендер и теперь управляет распределением газа в Молдове.  

Кроме того, у Молдовы есть компания, закупающая газ на европейском рынке и поставляющая его в страну.  

Что касается электричества, было создано межсетевое соединение, благодаря которому Румыния смогла покрыть 80% потребностей Молдовы в электроэнергии в моменты кризиса, когда из-за российских атак украинские электростанции не могли обеспечивать поставки. Сейчас строятся еще две линии электропередачи, которые позволят полностью удовлетворить потребности Молдовы в электроэнергии по рыночным ценам ЕС.  

Однако остается проблема Приднестровья. После того как этот регион начал получать российский газ бесплатно, его экономическая ситуация пошла по иному пути, чем в остальной части Молдовы. В итоге Россия прекратила поставки, не соблюдая контракт, заключенный с Молдовой.  

С 1 января этого года Россия также заблокировала транспортировку газа через Украину. ЕС предложил поддержку сепаратистам, но они отказались, заявив, что ждут российский газ, который должен поступить через венгерскую компанию.  

Еще один важный аспект — использование российского газа для выработки электроэнергии на Молдавской ГРЭС в Приднестровье. Этот газ использовался для генерации электричества, которое затем продавалось на правый берег Днестра по заниженным ценам, при этом сепаратисты никогда за него не платили. Сейчас стоит вопрос о компенсациях.  

Правый берег хорошо подготовлен к кризису, тогда как ситуация на Левом берегу (в Приднестровье) остается сложной. ЕС выделил 64 миллиона евро на покрытие потребностей в отоплении и газе для домашних хозяйств, школ и больниц, но не для экономической деятельности, поскольку предприятия должны закупать газ по рыночным ценам.  

Несмотря на это, сепаратисты заявили, что не нуждаются в помощи ЕС и будут ждать российского газа. В итоге было достигнуто соглашение о транспортировке топлива через территорию Молдовы.

Какие возможные сценарии существуют для решения вопросов, касающихся автономии Гагаузии  и его интеграции с государственностью Молдовы?

- Гагаузия является частью государственности Республики Молдова. Глава Гагаузии является членом правительства Республики Молдова. Сама Гагаузия не может существовать без дотаций от правительства Республики Молдова для ее поддержки, потому что это регион, занимающий менее 3% территории и насчитывающий всего 1% населения. Это крохотный регион, населенный турками христианского происхождения, которых поселили там во времена Русско-турецкой войны 1877 года. Тогда румынские власти разрешили им поселиться в этом районе.
После независимости Республики Молдова в 1992-1994 годах они первоначально следовали пути Приднестровья, пытаясь проводить сепаратистскую политику. Однако этого не произошло. В случае с Гагаузией существует закон о специальном статусе, который устанавливает ее самоуправление и определяет ее отношения с государством Республики Молдова.

Позиция Румынии заключается в том, что решать этот вопрос следует Республике Молдова, но угрозы сепаратизма, подобного Приднестровью, здесь нет. Это совсем не такой случай.

Кроме того, власти в Комрате — то есть региональные власти, которые избираются — всегда следят за переговорами с сепаратистским регионом Приднестровья, пытаясь повторить и извлечь аналогичные выгоды, которые Приднестровье может взять от Кишинева. Но еще раз, Гагаузия не является проблемой на повестке дня и не имеет отношения к сепаратизму в том виде, как это происходило в Приднестровье.

В каких областях может измениться позиция Румынии по сравнению с более широкой повесткой Европейского Союза? Какие вопросы могут стать предметом разногласий между Бухарестом и Брюсселем? Потому что в настоящее время в риторике некоторых стран происходят изменения, и растет противостояние между ЕС и определенными государствами-членами.
 

Для того, чтобы какой-либо вопрос стал частью повестки дня ЕС, каждое государство-член должно проголосовать за него. Поэтому, не возможно утверждать, скажем,  о том, что «Бухарест против Брюсселя» или любое другое государство против ЕС, так как  для того, чтобы вопрос стал частью повестки дня ЕС, требуется одобрение всех государств-членов, включая Румынию.

Сегодня речь не идет о том, что какая-то столица противится ЕС. Это вопрос того, как действует определенное правительство в определенный момент. Так происходило с Польшей в свое время. Сейчас это происходит с Венгрией. Недавно Словакия тоже внезапно приняла другой курс из-за результатов выборов. Всегда есть скептики или политические силы, которые хотят изменить правила, которые были изначально приняты.
Конечно, это может стать проблемой, и Европейский Союз, особенно Европейская комиссия, имеет все необходимые механизмы для решения таких ситуаций, когда страна решает отклониться от обязательств, которые она ранее приняла. Правительства меняются, и политические перспективы могут изменяться, но это не означает, что страна может в одностороннем порядке изменить международные соглашения и договоренности, которые она уже подписала.

В таких случаях нарушение международного права невозможно, потому что правительство, сменившееся, не имеет права отменить международные договоренности каждый раз, когда происходит политический переход.  Правительства должны соблюдать соглашения, которые они подписали, и любые изменения могут быть внесены только в рамках тех политик, которые они вводят, при этом уважая существующие обязательства.

Именно поэтому нет реальной возможности для крупного разрыва внутри ЕС, особенно в случае с Румынией, где у нас уже есть коалиционное правительство, которое было избрано всего  два месяца назад. Любые изменения будут лишь незначительными, и вряд ли они смогут существенно повлиять на политику ЕС, в которой мы полностью участвуем.